揭科函〔2019〕105号

市委、市政府：

2019年，在市委市政府的正确领导下，市科技局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》精神，多措并举，真抓实干，为进一步推动我市科技创新工作的发展提供良好的法制保障。现将有关情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行部门政府职能。一是做好机构改革后部门职能和政务服务事项的梳理工作。贯彻落实《关于印发揭阳市2019年政务服务事项标准化专项工作实施方案的通知》文件精神，做好实施清单的梳理规范，认领科技成果登记、外国人来华工作许可、技术合同认定登记，新增市级产业技术研究与开发资金核准、市级工程技术研究中心认定、市级新型研发机构认定等科技创新类实施清单6项。二是着力提升公共服务事项服务质量与效率。我局进驻政务大厅及网上办事大厅服务事项，2019年共受理事项45件，到现场办理次数均不超过1次，没有接到网上办事大厅投诉举报事项。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。积极建立公众参与、专家论证和局办公会决定相结合的行政决策机制,规范行政决策行为。一是发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用。发布《关于组织申报2019年广东省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目的通知》（揭科字〔2019〕33号）和《关于组织申报2019年揭阳市科技创新发展专项资金项目的通知》（揭科字〔2019〕34号），经“申报－审核推荐－专家评审（答辩）”等规定程序，拟立项160项，省级、市级合计共安排竞争性类和后补助类项目160项，安排资金3770万元。二是实行民主决策。认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”等事项严格按决策程序和议事规则进行集体决议，自觉接受派驻纪检监察组监督检查。

（三）加强规范性文件的制发和管理。一是严格按照法定权限和程序制定规范性文件。今年起草出台《揭阳市进一步促进科技创新的若干政策措施》（揭府〔2019〕40号），严格按照合法性审查、向社会公开征求意见、公平竞争性审查等程序制定。二是加强对规范性文件的管理，落实《市司法局关于进一步做好法规规章规范性文件清理工作有关事项的函》（揭市司函〔2019〕117号）文件精神，认真做好已出台的规范性文件涉及兜底规定的清理工作。同时对规范性文件统一登记，统一编号，统一发布，每个规范性文件的出台都严格按照程序进行。

（四）进一步加强政务公开工作。一是按规定认真做好政务信息公开工作。及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息。按要求公开重点领域“科技管理和项目经费信息公开”信息。2019年，通过局网站累计主动公开政府信息97条。二是按规定开展政策解读、回应社会关切。今年9月印发《揭阳市进一步促进科技创新的若干政策措施》，按“谁起草、谁解读”的原则，5个工作日内在局网站发布关于文件的政策解读。

（五）强化对行政权力的制约和监督。我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。在局网站向社会公开受理投诉举报的电话号码、通讯地址、电子邮箱等信息，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2019年共接到12345市民热线平台和信访平台咨询投诉件5宗，均按要求在规定时间内答复群众，得到群众满意的回复。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是提高行政执法人员的业务水平。学习贯彻《广东省行政执法公示办法（试行）》《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等文件精神，组织业务人员参加市司法局、市市场监管局举办的培训，推进行政许可工作依法依规开展。2019年我局共办理外国人来华工作许可10件。二是通过法律测试检验学法成效。组织全体干部职工参加了揭阳市2019年公职人员学法普法学习、考试，通过考试不断强化和巩固干部职工学法成果。

（七）加强法治政府建设的组织保障。一是2019年初局务会议听取2018年度法治政府建设工作情况汇报，研究2019年法治政府建设重点工作。二是2019年初制定《揭阳市科技局2019年法治政府建设重点工作》。三是按规定向本级人民政府和上一级政府主管部门报送法治政府建设工作情况报告，通过局网站向社会公开报告。

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到，市科技局2019年依法行政工作还存在一些不足，主要是：科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

二、2019年法治政府建设工作要点

（一）积极开展法治宣传教育。充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育，组织学法普法考试，不断强化政府工作人员依法行政意识。

（二）依法履行部门政府职能。根据部门职能变化情况，及时调整《揭阳市科学技术局行政权力事项清单》，做好政务服务事项实施清单梳理规范录入，认真履行本部门各项政府职能，积极推动科技创新工作。着力提升公共服务质量与效率。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用，认真贯彻民主集中制原则，依法法政，自觉接受监督检查。

（四）进一步加强政府信息公开工作。主动及时公开科技项目经费信息和部门规范性文件等信息，自觉接受社会监督。

（五）加强行政执法人员培训。选派干部参加省、市举办的依法行政培训，抓好行政执法人员的专业培训，切实提高行政执法人员的综合素质和业务水平。

揭阳市科学技术局

2019年12月23日