2020年，在市委市政府的正确领导下，市科技局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》精神，多措并举，真抓实干，为进一步推动我市科技创新工作的发展提供良好的法制保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，落实法治政府建设组织保障。进一步完善领导机制，加强落实法治建设第一责任人职责，建立健全法治政府建设工作落实机制，协调解决法治政府建设工作中遇到的重大事项和问题，确保法治政府建设工作扎实推进、取得实效。按规定向本级人民政府和上一级政府主管部门报送法治政府建设工作情况报告，及时通过局网站向社会公开报告。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范性文件管理。一是规范行政决策程序，加强决策公众参与、专家论证、风险评估等工作，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。编制市科技局重大决策事项目录及重大决策听证事项目录，并在网站公开。二是发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用。对于专业性比较强的决策事项，如科技计划项目立项等工作，市科技局经“申报－审核推荐－专家评审（答辩）”等规定程序，有依有据开展立项决策。三是落实省、市公平竞争审查制度，确保市科技局制定的政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况。四是着力提升规范性文件管理水平。按要求落实规范性文件征求意见、有关部门征求意见、公平性审查、合法性审核、向社会公开发布等程序，规范性文件没有增加法律法规之外的行政权力事项。五是落实规范性文件清理制度。根据《广东省司法厅关于进一步做好法规规章规范性文件清理工作有关事项的通知》和《揭阳市司法局关于进一步做好法规规章规范性文件清理工作有关事项的函》（揭市司函〔2019〕117号）的要求，市科技局对涉企涉民办事证明文件“其他材料”、“有关材料”等兜底规定的市政府部门规范性文件进行清理，对《揭阳市科学技术局关于揭阳市新型研发机构管理的办法》（揭科字〔2017〕70号）条款内容进行修正，印发了《揭阳市科学技术局关于揭阳市新型研发机构管理的办法（修正稿）》（揭科字〔2020〕9号）。

　　（三）依法全面履行政府职能。一是完善市科技局行政权力事项通用目录、公共服务事项指导目录，以及行政权力事项和公共服务事项实施清单。2020年，新增接收省科技厅下放事项2项。截至目前，市科技局共有行政许可事项1项，公共服务事项1项，行政确认事项3项，其他行政权力事项3项。二是深化行政审批制度改革，着力提升公共服务事项服务质量与效率。市科技局按要求将行政权力事项全部进驻政务大厅及网上办事大厅，2020年共受理事项107件，到现场办理次数均不超过1次，没有接到网上办事大厅投诉举报事项。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。市科技局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。一是认真办理人大建议、政协提案，落实到责任科室，认真研究，及时回复。2020年市科技局共协助办理政协提案3件。二是在局网站向社会公开受理投诉举报的电话号码、通讯地址、电子邮箱等信息，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2020年接到12345市民热线平台和信访平台咨询投诉件1宗，按要求在规定时间内答复群众，得到群众满意的回复。没有接到行政复议和行政诉讼案件。三是配合推进“互联网+监管”平台建设，按要求录入监管事项，加强事项透明化、阳光化。

　　（五）进一步加强政务公开工作。一是按规定认真做好政务信息公开工作。及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息。按要求公开重点领域“科技管理和项目经费信息公开”信息。2020年，通过局网站累计主动公开政府信息128条。二是按规定开展政策解读、回应社会关切。2020年市科技局印发《揭阳市科学技术局关于揭阳市新型研发机构管理的办法（修正稿）》（揭科字〔2020〕9号），以及根据市出台“1+1+12”政策体系要求，在八项措施的基础上作了优化提升，参考先进地区的营商环境相关政策，制定了《揭阳市促进产业科技创新扶持办法》，按照“谁起草、谁解读”的原则，按时在局网站发布关于文件的政策解读。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是落实行政执法“三项制度”。学习贯彻行政执法有关文件精神，结合政府信息公开、权力和责任清单公布等工作，在局官方网站公开市科技局行政权力和责任清单，并健全公开工作机制。组织业务人员参加市司法局、市市场监管局举办的培训，推进行政许可工作依法依规开展，2020年市科技局共受理外国人来华工作许可37件，办结35件。二是通过法律测试检验学法成效。组织全体干部职工参加了揭阳市2020年公职人员学法普法学习、考试，通过考试不断强化和巩固干部职工学法成果。三是强化科技法规宣传。充分利用“科技宣传周”“科技下乡”等活动，推动开展法制宣传教育工作，加快营造有利于创新创业的环境。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也认识到，市科技局2020年依法行政工作还存在一些不足，主要是：干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步加强。科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

　　二、2021年法治政府建设工作要点

　　（一）积极开展法治宣传教育。充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育，组织学法普法考试，不断强化政府工作人员依法行政意识。

　　（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。　继续深化“放管服”改革，落实权责清单制度，强化事中事后监管。加快推进数字政府建设，进一步优化办事流程，清理规范行政审批中介服务，探索全流程线上办理，让数据多走路，让群众少跑腿。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用，认真贯彻民主集中制原则，依法法政，自觉接受监督检查。

　　（四）加强行政执法人员培训。选派干部参加省、市举办的依法行政培训，抓好行政执法人员的专业培训，切实提高行政执法人员的综合素质和业务水平。

揭阳市科学技术局

2021年1月18日